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        吉林:持續深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治

        來源:      發布時間:2022-08-29 13:24:00

          作為糧食主產省,吉林省聚焦“國之大者”,堅決扛穩國家糧食安全重任,全省紀檢監察機關持續深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治,集中破解難題,縱向聯動、橫向協同,下好全省“一盤棋”;堅持巡審結合,深挖問題線索,快查嚴處腐敗問題;強化“四個同步”,做實以案促改,推動標本兼治,健全監管制度,凈化糧食系統政治生態。 

          東北天氣逐漸轉涼,地處松嫩平原的吉林省扶余市地方國有糧食企業基礎項目各大工地一派熱火朝天。

          在17個糧庫內,占地25.54萬平方米、總投資10億余元的61棟標準儲糧倉拔地而起,預計儲量121萬噸,將極大改善全市國有糧庫的倉儲設施,增加糧食儲備能力,有力保障糧食安全。

          而在一年前,這些糧庫還處于資金短缺、經營困難的局面。在糧食購銷領域腐敗問題專項整治中,該市因“對糧食企業存在監管空白、糧食儲備能力不足、18家企業只有5家有罩棚倉”等問題被要求整改。

          “在市紀委監委的監督下,我們推進體制改革、加強監管、落實責任、加快糧庫基礎項目建設進度?!泵鎸Ψ鲇嗍屑o委監委整改“回頭看”,市糧食和物資儲備局相關負責人介紹當前進展。

          作為糧食主產省,吉林省聚焦“國之大者”,堅決扛牢國家糧食安全重任。省委、省政府定期研究部署糧食工作,統抓糧食安全,集中破解難題,推動糧食購銷領域腐敗問題專項整治深入開展。省紀委監委立足職能職責,深入謀劃推進工作。全省紀檢監察機關嚴查涉糧腐敗、凈化糧食系統政治生態,督促健全糧食監管機制、促進常治長效。

          去年9月至今年7月,全省紀檢監察機關共處置糧食購銷領域腐敗問題線索566件,立案226件266人,采取留置措施79人,紀律處分、組織處理169人,移送司法機關59人,追贓挽損2964萬元。

          縱向聯動 橫向協同 

          吉林省紀委監委牽頭成立全省糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作領導小組,規范抓實每個環節、有序推進每個步驟,堅持高位謀劃,推動各地各部門協同推進。

          任務“清單化”、流程“圖表化”、內容“手冊化”,是吉林省開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治的鮮明特點,也是專項整治工作高效開展的好抓手。

          “我們制定自查自糾、案件查處、督查抽查等子方案,清單式列出重點任務、時間節點、方法步驟、工作要求,逐一劃清18家成員單位任務邊界、厘清53項任務;制作工作進度安排表、數據統計指引、督查工作指引、購銷業務流程圖等,明確進度、明晰流程;把專項整治相關重要講話、工作方案、流程圖表、涉糧領域88個法規文件等集結成《工作手冊》,方便查閱?!睂m椪喂ぷ黝I導小組相關負責人介紹。

          全省紀檢監察機關靠前督導調度、全程跟蹤問效,通過“單”“圖”“冊”,推動各單位各負其責、精準高效做好專項整治的每個“規定動作”。

          糧食購銷領域涉及面廣,專項整治工作成員單位眾多。為打破行業領域界限、消除溝通協作障礙,專項整治工作領導小組建立成員單位統籌協調、定期會商、疑難問題聯動解決等3個機制。召開會議30次,先后集中研究巡視巡察和審計資源共享、聯動推進案件查辦等問題60個,并下發專報指導全省專項整治工作,確保層層壓實責任、上下一體貫通、逐級有效落實。

          對矛盾突出、推進不力的地區(部門),專項整治工作領導小組先后組織10次重點督導調度,壓實業務部門主管監管責任和糧食企業執行責任,推動工作落實。

          糧食購銷領域各環節工作具有一定的專業性,深入開展專項整治,必須發揮專業人才的作用。在專項整治之初,吉林省就集結政策綜合、賬務審計、倉儲管理、購銷流通、執法督查、驗質檢斤等6類474名專業骨干,組建起一支統一建檔、統籌使用的專業骨干隊伍。

          整體工作規范化、對內對外協同化、能力水平專業化,吉林省由此構建起縱向省市縣“三級聯動、分級負責”,橫向成員單位“部門協同、各司其職”的“一盤棋”工作格局。

          自查自糾是專項整治的重要環節。全省各級紀檢監察機關以“挖問題、強震懾、深剖析、重根治”為主線統籌督導,確保各地各單位自查自糾“全覆蓋”“無盲區”。專項整治開展以來,全省各級紀檢監察機關共督導全省373個糧站、所、庫自查自糾發現問題1995個,推動解決問題1629個,推動健全規章制度514個。

          巡審結合 快查嚴處 

          “在收糧檢驗水分和雜質過程中,如何體現公平公正、保障群眾利益?”“對履行糧食監管職能中存在的問題,采取了哪些整改措施?”“要對巡視反饋意見進行全面透視、深度解剖,深挖思想根源、深糾作風積弊?!苯衲?月,吉林省紀委監委駐省糧食和物資儲備局紀檢監察組向駐在部門黨組發送工作提示函,并前往松原市糧食和物資儲備局、扶余糧食集團等單位調研,督導有關單位對照涉糧專項巡視巡察反饋問題,推動整改落地落實。

          去年10月,吉林開展涉糧問題省市縣三級聯動專項巡視巡察和糧食購銷領域審計調查工作,同時進駐、同向發力。50個巡視巡察組,共巡視巡察151個單位、296個黨組織,發現問題1451個,邊巡邊移問題線索223件次;111個專項審計調查組,共審計調查1323個涉糧單位,移交問題線索47件,為開展專項整治工作提供了有力支撐。

          為拓展糧食領域問題線索來源,專項整治工作領導小組指導各級構建起舉報電話、信箱、互聯網、大數據分析、巡視巡察和審計調查等“六位一體”問題線索獲取平臺,廣泛接收群眾舉報,深入涉糧重點地區、單位明察暗訪,多渠道、全方位獲取問題線索521件,并開通綠色通道,優先處置查辦。同時,對2010年以來反映糧食購銷領域的問題線索,特別是對2019年糧食庫存大清查發現的問題線索開展清底式“回頭看”,“激活”問題線索126件。針對轉辦的涉及中儲糧直屬企業的1962條“以陳頂新”問題線索進行深入核查,目前已核查了結1906條。

          在問題線索“大起底”的同時,吉林省各級紀檢監察機關緊盯糧食收購、儲存、輪換、銷售等重要環節,緊盯基層業務主管監管部門重要崗位、基層國有糧食企業領導班子以及經營管理關鍵崗位的重點人員,緊盯內外勾結、設租尋租、權錢交易、輸送利益、濫權妄為等重點問題,采取“異地用兵”、交叉互查等辦法,從嚴從快查處糧倉“碩鼠”,共立案226件266人。

          糧食購銷領域腐敗問題利益關系復雜、行業特征明顯。吉林省東良糧食集團有限公司范家屯第一糧庫案就顯現出涉糧腐敗的一些共性特點。

          2021年10月20日,該糧庫主任易洪偉、原副主任杜學兵、財務部經理王爽涉嫌違紀違法被立案審查調查。公主嶺市紀委監委在查辦過程中,及時梳理“啃食”升溢糧、套取烘干煤款、公款私存等慣用手法,深挖細查,又發現該糧庫副主任張瑞雪、響水糧庫財務部經理張洪波采取同樣方式涉嫌貪污公款等問題。高壓震懾下,該市又有2名糧庫負責人主動投案。

          全省各級紀委監委堅持邊查辦案件邊分析研判,邊深挖癥結邊探索規律。專項整治工作領導小組相關負責人介紹:“我們注重指導類案查辦,及時下發指導案例,確保線索精準處置、案件快速突破?!?/p>

          在用好用足傳統審查調查手段基礎上,吉林省紀檢監察機關還加強與司法、行政執法機關等協作配合,靈活運用大數據手段、信息化技術。去年9月,吉林市紀委監委在調查樺甸市原糧食局黨委書記、局長張忠祥涉嫌違紀違法問題時,運用大數據手段3日內就鎖定了關鍵證據,對張忠祥采取留置措施。

          以案促改 綜合施治 

          “市原糧食和商務局黨組書記、局長魏延江涉嫌嚴重違紀違法,正接受審查調查?!苯?,大安市召開糧食購銷領域腐敗問題“以案促改”暨案件通報會,用“身邊事”教育“身邊人”,警示提醒黨員干部。這在當地糧食系統引發震動,28人先后主動投案。

          專項整治開展以來,吉林省紀委監委堅持一體推進“三不腐”,指導各地區認真貫徹“懲前毖后,治病救人”方針,運用案件震懾、教育警示、政策感召、紀法宣講、以案促改等措施,強化綜合效能。全省召開50場警示教育會、29場案件通報會等,74人主動投案。

          針對部分違紀違法人員“躲一陣”的畏懼心理、“看一下”的觀望心態,全省紀檢監察機關注重正面引導與側面勸導相結合,通過集體座談、個別談心、心理疏導等,使其放棄消極對抗的錯誤想法。

          “要盡早向組織敞開心扉、徹底坦白……”2021年12月18日上午,梨樹縣紀檢監察干部與吉林伊通三道糧食收儲庫相關負責人談話,介紹反腐形勢,講解政策規定,督促層層傳導壓力。當天下午,該收儲庫3名干部主動投案。

          2021年11月3日,蛟河市原糧食局黨委書記、局長林志剛主動到紀檢監察機關投案,在深刻懺悔的同時,主動分析糧食購銷領域存在的問題漏洞,從執行黨委議事規則、完善糧食收儲政策、加強專項資金監管等方面提出20項建議。

          吉林省紀檢監察機關抓好以案促改,以強化辦案與促改、調查與調研、整改與督查、個案整改與系統整改“四個同步”,深挖腐敗背后的問題,通過向黨委報告、發送紀檢監察建議書、強化整改落實監督檢查等方式,推動有關部門對反復出現的普遍性問題深入分析、摸清規律,深化改革、完善制度。2021年9月至2022年6月,共下發紀檢監察建議書43份,約談提醒相關部門責任人258人,督促涉糧職能部門和企業強化整改責任,凈化糧食系統政治生態。

          針對當前省市縣三級發改和糧食部門隸屬與分設并存、糧食購銷領域規劃立項和宏觀調控職能不清、對下監督指導制度機制不完善等問題,2021年10月,吉林省專項整治領導小組牽頭組織省發展和改革委員會、省糧食和物資儲備局等深入會商,明晰職責范圍,清除體制機制障礙,推動涉糧領域改革,確保職能落到位、銜接更順暢、監管無死角。

          隨著專項整治持續深化,吉林省及時建立健全《吉林省糧食收購備案管理辦法》《省級儲備糧代儲管理辦法》《省級儲備糧損溢管理辦法》《吉林省糧食流通行政處罰自由裁量權基準制度》等制度345個,繪制權力運行流程圖35個,扎緊織密行業主管監管的制度籠子。同時,加強購、儲、銷等環節的綜合信息監管平臺建設,目前,已建成數據管理中心及網絡系統,定制開發倉儲管理、應急保障、監督檢查、糧食儲備、糧食收購等12個應用軟件,1個可視化管理功能模塊,推動糧食購銷領域全鏈條“穿透式”監管。(李金航

        責任編輯:吉林省紀委監委網站
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